摘 要：我国刑法及相关司法解释、发票管理办法都明确地把接收虚开发票行为界定为虚开发票行为，司法机关也以此作为处理该类行为的依据。而这样的规定导致在理论上就有关虚开发票行为的理解产生了长期的争论，在行政执法实践和司法实践中产生了一定的困惑，这样的立法存在诸多缺陷。而主要原因是我国的税收管理过于依赖于发票，导致有关发票的法律政策过于偏激。因此，解决这一问题的关键是立法的完善。

关键词：虚开发票  接受虚开发票  立法完善